Bekendmaking voorgenomen uitgifte - Lithos Sluiskwartier

Datum publicatie

8 oktober 2026.

Voornemen tot het aangaan van een gebruiksovereenkomst betreffende een gedeelte van de openbare ruimte


Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer maakt, met inachtneming van het arrest van de Hoge Raad van 26 november 2021 (ECLI:NL:HR:2021:1778; Didam I) en het arrest van de Hoge Raad van 15 november 2024 (ECLI:NL:HR:2024:1661; Didam II), bekend voornemens te zijn met Lithos Ontwikkeling B.V. (hierna: Lithos) een gebruiksovereenkomst aan te gaan.

Wat

Het betreft een gedeelte van de openbare ruimte, onderdeel uitmakend van het Stedelijk Erf binnen de gebiedsontwikkeling Sluiskwartier, gelegen op het perceel kadastraal bekend gemeente Deventer, sectie E nummer 13600, grenzend aan de door Lithos te realiseren woningen op plot kadastraal bekend Deventer sectie E nummer 13600, zoals weergegeven op de bij de gebruiksovereenkomst behorende situatietekening.

Het Stedelijk Erf is een openbaar verblijfsgebied binnen de gebiedsontwikkeling Sluiskwartier. Het gebruiksgebied betreft een beperkt en specifiek afgebakend gedeelte van deze openbare ruimte dat direct grenst aan de te realiseren woningen. Het gebruiksgebied blijft onderdeel uitmaken van de openbare ruimte en blijft eigendom van de gemeente Deventer.

Voorgenomen overeenkomst


De gemeente is voornemens met Lithos een gebruiksovereenkomst aan te gaan.

Op grond van deze overeenkomst wordt een persoonlijk, tijdelijk, herroepelijk, niet-exclusief en niet-overdraagbaar gebruiksrecht verleend ten aanzien van een gedeelte van de openbare ruimte.

Het gebruiksrecht heeft tot doel de eerste verkrijgers van de aangrenzende woningen de mogelijkheid te bieden het direct aan hun woning grenzende gedeelte van het Stedelijk Erf als terras of buitenruimte in medegebruik te gebruiken overeenkomstig de voorwaarden van de gebruiksovereenkomst.

Het gebruiksgebied blijft eigendom van de gemeente en behoudt zijn openbare bestemming en functie. Het gebruik mag het openbare gebruik en de toegankelijkheid van het Stedelijk Erf niet belemmeren.

De overeenkomst strekt uitsluitend tot het verlenen van een persoonlijk gebruiksrecht. Er wordt geen eigendom, huur, erfpacht, opstalrecht, erfdienstbaarheid of ander zakelijk of goederenrechtelijk recht gevestigd.

Lithos verkrijgt uitsluitend de bevoegdheid om overeenkomstig de gebruiksovereenkomst de eerste verkrijgers van de betreffende woningen als gebruiker aan te wijzen.

Het aan Lithos verleende gebruiksrecht heeft een faciliterend en tijdelijk karakter. Zodra voor een betreffende woning een eerste verkrijger overeenkomstig de gebruiksovereenkomst als gebruiker is aangewezen, eindigt het aan Lithos verleende gebruiksrecht voor het bij die woning behorende gedeelte van rechtswege. Vanaf dat moment beschikt de betreffende eerste verkrijger over een persoonlijk gebruiksrecht overeenkomstig de gebruiksovereenkomst.

Motivering enige serieuze gegadigde 


De gemeente is van oordeel dat op grond van objectieve, toetsbare en redelijke criteria voor het aangaan van de voorgenomen gebruiksovereenkomst redelijkerwijs slechts Lithos als serieuze gegadigde in aanmerking komt.

Daaraan liggen de volgende omstandigheden en criteria ten grondslag:

  • Lithos is de ontwikkelaar en na de geplande overdracht deze maand eigenaar van kadastraal bekend Deventer sectie E nummer 13600 en realiseert daarop de woningen die rechtstreeks grenzen aan het gebruiksgebied;
  • Het gebruiksgebied bestaat uit specifiek afgebakende gedeelten van het Stedelijk Erf die direct aansluiten op de betreffende woningen;
  • Alleen de bewoners van deze woningen hebben vanuit hun woning een rechtstreekse toegang tot het direct daaraan grenzende gedeelte van het gebruiksgebied;
  • Het beoogde gebruik van deze gedeelten als terras of buitenruimte is daardoor ruimtelijk en functioneel rechtstreeks verbonden met de betreffende aangrenzende woningen;
  • De betreffende gedeelten van het Stedelijk Erf hebben voor derden geen zelfstandige, met het beoogde gebruik vergelijkbare gebruiks- of exploitatiefunctie;
  • Het gebruiksgebied blijft eigendom van de gemeente en onderdeel van de openbare ruimte. Het gebruiksrecht is persoonlijk, tijdelijk, herroepelijk, niet-exclusief en niet-overdraagbaar en geeft geen recht om het gebruiksgebied aan de openbaarheid te onttrekken;
  • Het gebruik is uitsluitend bedoeld als ondersteunend gebruik bij de aangrenzende woningen en mag het openbare karakter, de bereikbaarheid en het overige gebruik van het Stedelijk Erf niet belemmeren;
  • Lithos verkrijgt het gebruiksrecht niet ten behoeve van een eigen zelfstandige of duurzame exploitatie van het gebruiksgebied. Haar positie is uitsluitend faciliterend: zij kan overeenkomstig de gebruiksovereenkomst de eerste verkrijger van iedere aangrenzende woning als gebruiker van het daarbij behorende gedeelte aanwijzen, waarna haar eigen gebruiksrecht voor dat gedeelte eindigt;
  • Een andere partij bevindt zich daarom niet in een gelijkwaardige feitelijke, ruimtelijke en juridische positie om de beoogde gebruiksovereenkomst voor deze specifiek aan de woningen gekoppelde gedeelten van het Stedelijk Erf aan te gaan.

Gelet op deze objectieve criteria is de gemeente van oordeel dat redelijkerwijs slechts Lithos voor het aangaan van de voorgenomen gebruiksovereenkomst in aanmerking komt.

Reactietermijn en rechtsbescherming


Iedere potentiële gegadigde die van mening is dat hij eveneens op grond van de hiervoor genoemde criteria voor het aangaan van deze gebruiksovereenkomst in aanmerking komt en zich niet met dit voornemen kan verenigen, kan tegen het voorgenomen handelen van de gemeente opkomen.

De gemeente zal de gebruiksovereenkomst niet eerder aangaan dan na het verstrijken van twintig (20) kalenderdagen, te rekenen vanaf de dag na de datum van deze publicatie.

Een potentiële gegadigde die het aangaan van de voorgenomen gebruiksovereenkomst wil voorkomen, dient uiterlijk binnen twintig (20) kalenderdagen na deze publicatie een kort geding aanhangig te hebben gemaakt bij de voorzieningenrechter van de Rechtbank Overijssel.

De gemeente verzoekt degene die een kort geding aanhangig maakt de gemeente daarvan binnen dezelfde termijn schriftelijk in kennis te stellen. Een afschrift van de dagvaarding dient u aan de gemeente Deventer (postbus 5000, 7400 GC Deventer) te verzenden onder vermelding van ‘Dagvaarding inzake voornemen tot sluiten van een gebruiksovereenkomst ten behoeve van Lithos .’.

Het enkel indienen van een schriftelijke reactie, het kenbaar maken van belangstelling of het stellen van vragen schort het voornemen van de gemeente tot het aangaan van de gebruiksovereenkomst niet op.
Indien binnen voornoemde termijn geen kort geding aanhangig is gemaakt, is de gemeente voornemens uitvoering te geven aan dit voornemen en de gebruiksovereenkomst met Lithos aan te gaan.

Indien binnen voornoemde termijn tijdig een kort geding aanhangig is gemaakt, zal de gemeente de uitspraak van de voorzieningenrechter afwachten alvorens verdere uitvoering aan haar voornemen te geven.

Omdat het aangaan van de gebruiksovereenkomst een privaatrechtelijke rechtshandeling betreft, staat tegen dit voornemen geen bezwaar of beroep op grond van de Algemene wet bestuursrecht open.

Terug naar de pagina Bekendmaking voorgenomen uitgiften.