16 juli 2026 bekendmaking voorgenomen uitgifte - één-op-één vestiging recht van opstal Van Hetenlocatie
Publicatiedatum
16-07-2026Type overeenkomst
Uitvoering bestaande koopovereenkomst
Wat
De gemeente Deventer is voornemens een aan het reeds aan Hegeman Ontwikkeling B.V., gevestigd te Almelo (hierna: Hegeman) verkochte plangebied een recht van opstal, met een oppervlakte van circa 14 m2 kadastraal bekend gemeente Deventer, sectie B, nummer 14153, gelegen in de Van Hetenlocatie, één-op-één te vestigen.
Het recht van opstal betreft het aanbrengen, hebben, houden, onderhouden, vervangen en verwijderen van een keerwandconstructie in gemeentelijke grond, voor zover noodzakelijk voor de realisatie van het reeds aan Hegeman gegunde project.
De keerwandconstructie wordt door en voor rekening en risico van Hegeman gerealiseerd. De keerwand blijft eigendom van Hegeman. De gemeente blijft eigenaar van de grond waarin de keerwand wordt aangebracht.
Bij de verdere technische uitwerking van het project is gebleken dat in de bestaande eigendoms- en contractuele afspraken geen rekening is gehouden met de plaatsing van een voor de ontwikkeling benodigde keerwandconstructie in gemeentelijke grond. Om de realisatie van het project mogelijk te maken en de juridische situatie in overeenstemming te brengen met de feitelijke te realiseren inrichting van het gebied, zijn de gemeente en Hegeman voornemens een recht van opstal te vestigen.
De gemeente publiceert dit voornemen uitsluitend uit oogpunt van transparantie en rechtszekerheid. Naar oordeel van de gemeente vormt de vestiging van het recht van opstal geen zelfstandige gronduitgifte, maar maakt onderdeel uit van de integrale gebiedsontwikkeling die reeds via een openbare, transparante en marktconforme selectieprocedure aan Hegeman is gegund en waarvoor tussen de gemeente en Hegeman een koopovereenkomst is gesloten.
Waarom is Hegeman de enige serieuze gegadigde?
De gemeente is van oordeel dat Hegeman op de grond van de volgende objectieve, redelijke toetsbare criteria de enige serieuze gegadigde is voor het voorgenomen recht van opstal:
- Openbare selectieprocedure: de ontwikkeling van het project is reeds via een openbare, transparante en marktconforme selectieprocedure aan Hegeman gegund. De mededingingsruimte voor de gebidsontwikkeling is daarmee reeds geboden en benut.
- Onderdeel van integrale gebiedsontwikkeling: het voorgenomen recht van opstal houdt rechtstreeks verband met de realisatie van het reeds aan Hegeman gegunde project en kan niet los daarvan worden beschouwd.
- Uitvoering bestaande koopovereenkomst: het recht van opstal vloeit rechtstreeks vort uit verdere technische uitwerking van de reeds gecontracteerde ontwikkeling waarvan tussen de gemeente en Hegeman een koopovereenkomst is gesloten.
- Noodzakelijke technische voorziening: de keerwandconstructie is noodzakelijk voor een doelmatige en technisch verantwoorde realisatie van het project.
- Onlosmakelijke functionele samenhang: de keerwandconstructie dient uitsluitend het door Hegeman te realiseren project en heeft buiten die ontwikkeling geen zelfstandige functie, betekenis of meerwaarde.
- Geen zelfstandige gebruiks- of exploitatiemogelijkheid: het recht van opstal biedt geen zelfstandige ontwikkel-, gebruiks- of exploitatiemogelijkheid voor derden en heeft uitsluitend een ondersteunend karakter ten behoeve van het reeds gegunde project.
- Eigendom en risico bij Hegeman: de keerwand wordt volledig voor rekening en risico van Hegeman gerealiseerd, onderhouden en indien nodig vervangen of verwijderd. De keerwand blijft eigendom van Hegeman. Het recht van opstal regelt uitsluitend de juridische bevoegdheid om deze constructie in gemeentelijke grond aanwezig te hebben.
- Gemeente blijft eigenaar van de grond: de gemeente behoudt de eigendom van de betrokken grond. Het voorgenomen recht van opstal ziet uitsluitend op het juridisch mogelijk maken van een projectgebonden constructie in de ondergrond.
- Doelmatigheid en proportionaliteit: het organiseren van een afzonderlijke selectieprocedure voor de vestiging van dit projectgebonden recht van opstal biedt geen daadwerkelijke mededingingsruimte, aangezien uitsluitend Hegeman belang heeft bij en gebruik kan maken van de keerwandconstructie. Een dergelijke procedure zou uitsluitend leiden tot vertraging, extra kosten en belemmering van de uitvoering van de reeds rechtmatig gegunde gebiedsontwikkeling.
Gelet op het voorgaande is de gemeente van oordeel dat uitsluitend Hegeman als serieuze gegadigde voor het voorgenomen recht van opstal in aanmerking komt.